Городской голова Сергей ХОРТИВ: «В развитие Рубежанской громады будем внедрять креативные идеи и двигаться вперед»

В конце октября 2020 года жители Рубежанской громады поддержали кандидатуру Сергея Хортива на должность городского головы. Его эффективная работа в этой должности с 2015 года стала причиной того, что за Сергея Ивановича отдали свои голоса большинство рубежан, пришедших на выборы. В течение нескольких минувших лет в Рубежном удалось не только решить сложные социально-экономические проблемы, но и заложить прочный фундамент для будущего развития города.
О том, что уже сделано с новой командой депутатов всех уровней, и что еще планируется сделать в плане развития Рубежанской громады, в интервью газете «Рубіжанські новини» рассказал городской голова Рубежного Сергей Хортив.

– Сергей Иванович, как Вы можете оценить деятельность нового созыва депутатов Рубежанского городского совета? С какими проблемами пришлось столкнуться в начале работы?
– Чтобы понять масштаб проблем, с которым столкнулся новый созыв, я расскажу о нескольких фактах.
Прежде всего, в наследство от предыдущего созыва нам осталось 288 подготовленных проектов решений, которые по не понятным причинам не были рассмотрены на сессии.
Существенно пострадали от предшественников коммунальные предприятия. Городской водоканал в течение 2020 года не проводил обязательные платежи за водопользование. По этому вопросу в суде уже было открыто дело, и если бы состоялся суд, то водоканал мог лишиться лицензии, в результате чего обеспечение населения водой было бы под большой угрозой. Долг КП «Рубежанское производственное управление водопроводно-канализационного хозяйства» за тот период составил больше 1 миллиона 400 тысяч гривен. Также предприятие получило предупреждение об отключении электроэнергии, так как не платило долги за электроэнергию. Такие действия руководства предприятия могли привести к остановке водоснабжения в городе. Люди могли остаться без воды.
КСТП «Рубежноетеплокоммунэнерго» также игнорировало оплату счетов. Долг по оплате за транспортировку газа в период 2020 года превысил один миллион гривен.
На сегодня для того, чтобы поддержать КП «Рубежанское производственное управление водопроводно-канализационного хозяйства» с 1 января 2021 года по настоящее время из местного бюджета выделено 8 млн 700 тысяч гривен для оплаты электроэнергии.
Что касается количественных показателей, они говорят о том, что сегодня работа городского совета проходит в интенсивном режиме. С начала года проведено 24 заседания городского совета, на которых рассмотрено 675 вопросов. За тот же период состоялось 79 заседаний депутатских комиссий, на которых рассмотрен 921 вопрос.
– Большой резонанс вызвал вопрос, касающийся общеобразовательных учреждений Рубежного. Прокомментируйте его, пожалуйста.
– Важно понимать, что данная проблема началась не сегодня. По результатам проверки этих учреждений в 2019 году Главным управлением ГСЧС Украины в Луганской области, суд вынес решение о запрете эксплуатации школ №№ 3, 4, 7, 8 и 1. И если в помещении других школ проводились ремонтные работы, то в школе №1, к моему сожалению, ремонт не осуществлялся на протяжении длительного времени. Именно решение суда послужило причиной закрытия школы с дальнейшим переводом всех учащихся в близлежащие учебные заведения.

Сотрудничество с народными депутатами от «Нашего края»

– Как Вы оцениваете сотрудничество Рубежанского городского совета с народными депутатами Украины от партии «Наш край» – Сергеем Вельможным, Сергеем Шаховым и Александром Суховым? Приведите, пожалуйста, конкретные примеры такого сотрудничества.
– Сергей Шахов, Сергей Вельможный и Александр Сухов регулярно принимают участие в работе сессий и в заседаниях депутатской фракции в городском совете.
Практически все вопросы, которые являются важнейшими для нашего города, находятся на контроле народных депутатов. Это касается всех городских проектов, реализация которых осуществляется при их поддержке.
Депутатами городского совета принято шесть обращений в адрес Президента Украины, Премьер-министра Украины, народных депутатов Украины, касающихся проведения карантинных мероприятий, проведения выборов в органы местного самоуправления.
Очень важным стало обращение по поводу бездеятельности должностных лиц Луганской областной государственной администрации во время масштабных лесных пожаров в 2020 году. Тогда эта трагедия коснулась и жителей бывшего Кудряшовского сельского совета, который ныне вошел в состав Рубежанской территориальной громады.
Последнее обращение, принятое городскими депутатами, касается включения городской больницы в перечень лечебных учреждений, которые имеют право лечить людей с COVID-19. Я надеюсь, что наши народные депутаты поспособствуют в решении данного вопроса.
– Как Вы оцениваете законодательную деятельность этих народных депутатов? Каким образом поданные ими законопроекты способствуют развитию инфраструктуры нашей громады, привлечению в нее инвестиций и так далее?
– Народные депутаты Украины от партии «Наш Край» Сергей Шахов, Сергей Вельможный и Александр Сухов, которые входят в депутатскую группу «Доверие», активно используют свои возможности в Верховной Раде на благо нашей громады и отстаивают интересы жителей Луганщины.
Так, им удалось привлечь 30 миллионов гривен из госбюджета в местный. Речь идет о субвенции на социально-экономическое развитие регионов. Она выделяется из государственного бюджета в местный по заявке народного депутата. Распорядителем средств выступают городские власти. За счет привлеченных средств будет профинансирована установка комплекса отбора вторичного сырья на территории Рубежанской территориальной громады. Таким образом, мы решим вопрос утилизации мусора и несанкционированных свалок. В городской бюджет уже поступило 15 миллионов гривен из госбюджета.
Кроме этого, наши народные депутаты выступили авторами и соавторами более ста подготовленных законопроектов. Укажу наиболее важные, по моему мнению, законопроекты:
— о назначении внеочередных выборов Северодонецкого городского совета Луганской области;
— о возобновлении привлекательности территории Луганской и Донецкой областей для осуществления предпринимательской деятельности путем временного введения налоговых стимулов;
— об оптимизации процедур финансового контроля в сфере предотвращения коррупции;
— о возобновлении социально ориентированных тарифов на электроэнергию для нужд городского электрического транспорта и внешнего освещения населенных пунктов;
— об исключении возможности осуществления закупок без использования электронной системы закупок;

— об обеспечении прав и свобод граждан Украины во время пересечения временно неконтролируемой Украиной части государственной границы.
Также благодаря упорной работе Сергея Шахова, Сергея Вельможного и Александра Сухова, привлечено 4 миллиарда гривен для ремонта и замены дорожного покрытия по всей Луганской области, обеспечен контроль бесплатного тестирования на COVID-19 на КПВВ «Станица Луганская» – направлены обращения в правоохранительные органы. Кроме того, эти депутаты добились выплаты задолженности по зарплатам шахтеров в мае 2021 года.
На данный момент с их участием ведутся переговоры с МОЗ относительно областной больницы в Рубежном.
В ноябре 2020 года именно Сергей Вельможный через замминистра здравоохранения сыграл ключевую роль в стабилизации обеспечения больницы Рубежного медицинским кислородом.
В апреле 2021 года, когда была угроза невыплаты заработной платы в виду недофинансирования со стороны Национальной службы здоровья Украины, этот вопрос был решен именно при участии народных депутатов, представляющих «Наш край».
Сейчас на стадии решения находится вопрос о возобновлении финансирования нашей больницы для оказания медицинской помощи больным COVID-19.

Сотрудничество с международными организациями

– Готовятся ли сейчас какие-то проекты для привлечения в Рубежанскую громаду средств международных доноров? Если да, какие именно?
– Мы уже имеем опыт работы с международными партнерами в решении важнейших вопросов нашего города. В течение года нами направлялись письма 13 посольствам иностранных государств в Украине о сотрудничестве в рамках реализации инвестиционных проектов.
Так, в результате сотрудничества с Программой ООН в направлении общественной безопасности и социальной сплоченности решается вопрос о поддержке проекта по созданию полицейской станции, существование которой на сегодняшний день является залогом безопасности сельских жителей Рубежанской территориальной громады.
Украинский фонд социальных инвестиций (УФСИ), с которым Рубежанский городской совет тесно сотрудничает, согласовал финансирование по реализации двух представленных проектов: «Капитальный ремонт детской поликлиники» и «Капитальный ремонт городской поликлиники».
В настоящее время реализуется проект в рамках компонента «Местное самоуправление и реформа по децентрализации власти Программы ООН по восстановлению и развитию мира». Проектом предусмотрена закупка оборудования для создания двух удаленных рабочих мест ЦНАП, установка станции для выдачи водительских удостоверений и техпаспортов автотранспорта, оказание услуг эксперта по организации управленческих структур территориальной громады.
Кроме того, нами подписан Меморандум о сотрудничестве с USAID «Демократическое управление на Востоке Украины (DG East)». Начата работа по направлениям «Работа с ОСМД» и «Работа с Общественным советом». В результате сотрудничества с ОО «Молодежная организация «Мечты Молодежи» в рамках Программы ООН по восстановлению и развитию мира получен комплект оборудования для видеонаблюдения.
Также разработан и подписан «План деятельности по реализации проекта международной технической помощи» между Правительством Канады (проект «Мобильные центры предоставления административных услуг для пострадавшего от конфликта населения восточной Украины») и Рубежанским городским советом.
Сейчас идет подготовка проектных заявок на получение грантовой помощи от Правительства Японии (Программа КУСАНОНЕ) по проектам поддержки безопасности человека. В рамках грантовой помощи разрабатываются проектные заявки на ремонт крыши и утепление роддома в городе Рубежное, а также ремонт спортивной площадки школы №7.

Важные проекты: парк и объекты в селах

– Жители громады (кстати, это свойственно не только рубежанам) нередко упрекают власти тем, что в городе не сделаны те или иные вещи (например, не завершено строительство парка). В то же время, очевидно, что для местного бюджета далеко не все является посильным. Итак, насколько обоснованными являются подобные претензии жителей громады? Каковы сейчас возможности бюджета Рубежанской громады?
– Восстановление парка я считаю одной из важнейших своих задач. Еще в тот период, когда я был директором техникума, мы с коллективом и учащимися регулярно убирали территорию парка.
Безусловно, его реконструкция – это дорогостоящий проект, поэтому для реализации нам необходима была финансовая поддержка из области. Рубежанским городским советом еще в 2018 году было подано проектное предложение в Луганскую областную государственную администрацию относительно привлечения финансирования из областного Фонда охраны окружающей естественной среды на реализацию этого проекта. Стоимость строительства – 120 миллионов гривен. Проектное предложение было одобрено, в Региональную программу охраны окружающей естественной среды были внесенные изменения и предусмотрена реализация проекта «Реконструкция парка г. Рубежное (территория, ограниченная ул. Б. Хмельницкого, просп. Победителей, ул. Освободителей, пер. Клубный)» со сроком реализации два года (2019 – 2020 гг.). Заказчиком работ выступает Департамент энергосбережения, строительства, архитектуры и градостроения Луганской ОДА.
Проектом предусматривается выполнить работы по зеленому строительству (комплексный процесс создания новых городских насаждений и реконструкция имеющихся), которое включает:
— вертикальное планирование территории;
— прокладка водостоков и дренажей;
— прокладка сетей канализации;
— прокладка электрических кабелей;
— строительство водоемов;
— установка лестницы и подпорных стен;
— строительство дорог и площадок;
— строительство ограждений, мостиков, трельяжей, беседок, павильонов и других сооружений;
— оборудование территории диванами, рядами, информаторами, указаниями, урнами для мусора;
— декорирование территории фонтанами, скульптурами, вазами и так далее.
В 2019 году из областного фонда охраны окружающей естественной среды была профинансирована половина от общей стоимости работ, а в 2020 году финансирование не осуществлялось, что привело к приостановке работ на неопределенный срок.
Рубежанский городской совет обращался в мае 2020 года к заказчику строительства – Департаменту энергосбережения, строительства, архитектуры и градостроения Луганской ОДА относительно причины приостановки работ, однако вопрос остался нерешенным.
С 1 января 2021 года неоднократно велись переговоры с Департаментом энергосбережения, строительства, архитектуры и градостроения Луганской ОДА относительно продолжения выполнения работ по реконструкции парка, однако, к моему большому сожалению, вопрос финансирования на сегодняшний день пока окончательно не решен.
Но не только парк требует реконструкции и ремонтных работ. Хочу напомнить, что, по решению правительства Украины, в состав Рубежанской громады дополнительно вошли территории пяти бывших сельских советов, требующих немало вложений.
Вместе с народными депутатами Украины Сергеем Шахов, Сергеем Вельможным и Александром Суховым я встречался с жителями громады. На основании тех предложений, которые были высказаны людьми на встречах, мы планируем выполнить следующие работы:
1. капитальный ремонт Варваровского сельского дома культуры по ул. Соборной, 8-Б, село Варваровка;
2. капитальный ремонт сетей внешнего освещения в селах Голубовка, Скарговка, Климовка;
3. реконструкция части зданий и сооружений под «Центр безопасности граждан» по адресу: село Голубовка, ул. Школьная, 13;
4. капитальный ремонт спортивной площадки Кудряшовской гимназии;
5. капитальный ремонт крыши Кудряшовской гимназии;
6. капитальный ремонт сетей внешнего освещения в селе Булгаковка;
7. капитальный ремонт сетей внешнего освещения в селе Варваровка;
8. капитальный ремонт сетей внешнего освещения в селе Михайловка;
9. установка автономного отопления административного здания по ул. Центральная, 127 в селе Михайловка.

Скейт-парк: с заботой о детском и молодежном досуге

– Вы как педагог всегда подчеркиваете, что интересы детей, подростков должны быть в приоритете. Между тем недавно пошла речь о создании в Рубежном скейт-парка. На каком этапе сейчас реализация этой идеи?
– Мы стремимся создать современный, комфортный город, где молодежь сможет интересно, а главное безопасно проводить свой досуг. Ведь от среды, в которой ребенок живет, получает первые знания и опыт, зависит его будущее. В начале марта на прием к первому заместителю городского головы пришла активная молодежь громады с инициативой установить скейт-парк в городе. Мы с радостью откликнулись на предложение ребят, подключив народных депутатов к этой инициативе. С письменным обращением об установке скейт-парка, под которым было собрано 560 подписей, Молодежный совет обратился в Благотворительный Фонд Сергея Шахова. При поддержке народных депутатов Украины Сергея Шахова, Сергея Вельможного и Александра Сухова фондом был приобретен и предан городу скейт-парк, монтаж которого уже завершен.

Работа на сельских территориях

– Как Вы оцениваете, в частности, работу городского совета на сельских территориях, вошедших в состав Рубежанского громады? Каким образом развитию инфраструктуры на этих территориях способствуют упомянутые выше народные депутаты?
– Присоединенные территории нуждаются в организации стабильной и эффективной работы по многим направлениям. На данный момент, согласно требованиям законодательства, выполнены все работы по передаче имущества, трудоустроены все специалисты, работавшие в сельских советах. На сессии городского совета утверждено назначение пяти старост. В селах налажена связь с центром предоставления административных услуг, пенсионным фондом, а также управлением труда и социальной защиты населения. Сейчас ведутся работы по опашке огнеопасных участках леса, по обустройству пожарных водоемов. Кроме этого, планируем провести работы по ремонту автодорог, ремонт сельских клубов, школ и детских садиков, наладить автобусное сообщение между населенными пунктами, обеспечить освещение улиц, организовать предоставление медицинских услуг в сельских амбулаториях.
В скором времени будет организован централизованный сбор и переработка отходов, чему в значительной степени способствовали народные депутаты Украины Сергей Шахов, Сергей Вельможный и Александр Сухов.
Благодаря заявкам народных депутатов в Министерство финансов о распределении субвенций из государственного бюджета местным бюджетам на осуществление мероприятий относительно социально-экономического развития отдельных территорий, бюджету Рубежанской городской территориальной громады выделены средства в сумме 30 миллионов гривен для установки комплекса отбора вторичного сырья КВВС-50 (Приобретение комплекса КВВС-50, мусоровоза портального типа, фронтального погрузчика, вакуумной подметально-уборочной машины, трактора с прицепом для установки комплекса отбора вторичного сырья КВВС-50). По состоянию на 30 июня 2021 года в бюджет громады уже пришли средства в сумме 15 миллионов гривен.
– Каковы ваши планы как городского головы на ближайший период?
– Как городской голова, я прекрасно понимаю, что решение всех вопросов напрямую зависит от возможностей бюджета. Поэтому в планах – максимально увеличить поступления в местный бюджет путем привлечения государственных средств и сотрудничества, в первую очередь, с народными депутатами Украины, а также с международными организациями.
Уже запущены проекты, которые наполнят местный бюджет. Например, Управление патрульной полиции в Луганской области будет зарегистрировано в Рубежном, а размещено в здании школы №6. Луганский национальный университет имени Тараса Шевченко также в скором времени изменит свою прописку в нашу пользу. Налогооблагаемая база подоходного налога, большая часть которого поступит в местный бюджет, составляет 13 миллионов гривен.
Кроме этого, сейчас активно проходят переговоры с сельхозпроизводителями, которые вошли в состав нашей территориальной громады. У нас есть возможность предоставить им условия для взаимовыгодного сотрудничества, а именно – территорию с развитой инфраструктурой для размещения зернохранилищ, элеваторов. При сотрудничестве планируется, что сельхозпроизводители зайдут в наш город с проектами по переработке своей продукции. Также мы обратились к руководителям предприятий, которые работают в нашем регионе и являются рубежанами, с предложением перерегистрировать свои предприятия в Рубежном.
Успешная реализация вышеперечисленных проектов, дальнейшее наполнение местного бюджета и улучшение качества жизни рубежан – мои главные цели на ближайший период.
– Спасибо за содержательную беседу! Что еще Вы хотели бы сказать нашим читателям – жителям Рубежанской громады?
– Хочу сказать следующее: нам нужно абстрагироваться от штампов большой политики и заниматься конкретными делами. Можно долго рассуждать о том, кто виноват, в каком состоянии сегодня наши города и Украина находится. Но от этого ситуация в лучшую сторону не изменится. Нам нужно просто работать и помогать тем, кто работает. Потому что дестабилизация ситуации, как показала практика, не приводит ни к чему хорошему, только к потрясениям, войнам, скандалам, дефолтам, обнищанию людей, уничтожению городов, экономики. Людям нужен ремонт в доме, нужно рабочее место, красивый город. Одним словом, достойная нормальная жизнь. Вот и все. И наша задача – им это обеспечить!

Беседовала София ЛАВРЕНЮК